內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)用薄膜污染防治條例

 第一條　為了有效防治農(nóng)用薄膜污染，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

  第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理、再利用及其監(jiān)督管理，適用本條例。

  本條例所稱農(nóng)用薄膜，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地面覆蓋的薄膜（以下簡(jiǎn)稱地膜）和棚膜。

  第三條　農(nóng)用薄膜污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、源頭治理、損害擔(dān)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的原則。

  第四條　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用薄膜污染防治負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門履行農(nóng)用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，實(shí)行農(nóng)用薄膜污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

  第五條　旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)建立農(nóng)用薄膜回收、處理、再利用體系及回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢舊農(nóng)用薄膜，防止污染環(huán)境。

  旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜回收、處理、再利用過(guò)程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。

  旗縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)生產(chǎn)者和銷售者建立生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬，依法查處生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜的違法行為。

  旗縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)指導(dǎo)工作，推進(jìn)節(jié)能減排清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用效率。

  旗縣級(jí)以上人民政府生活垃圾管理部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系的廢舊農(nóng)用薄膜的處置工作。

 第六條　禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。

 第七條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售、使用性能優(yōu)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高強(qiáng)度農(nóng)用薄膜和全生物降解地膜；鼓勵(lì)合理應(yīng)用地膜覆蓋減量技術(shù)，推動(dòng)地膜科學(xué)使用。

 第八條　農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)用薄膜的行業(yè)規(guī)范，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

  農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品上添加可辨識(shí)的企業(yè)標(biāo)識(shí)，依法附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，標(biāo)明推薦使用期限。農(nóng)用薄膜合格證的明顯位置應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“使用后請(qǐng)回收利用，減少環(huán)境污染”中文字樣；全生物降解地膜合格證的明顯位置應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“全生物降解薄膜，注意使用條件”中文字樣。

  農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)用薄膜出廠銷售記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)用薄膜名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期和批號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)信息、購(gòu)貨人名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。出廠銷售記錄應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。

 第九條　農(nóng)用薄膜銷售者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，不得將非農(nóng)用薄膜作為農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者。

  農(nóng)用薄膜銷售者應(yīng)當(dāng)依法建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期、購(gòu)貨人名稱及其聯(lián)系方式、出貨日期等信息。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。

 第十條 農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的期限使用符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，不得將非農(nóng)用薄膜作為農(nóng)用薄膜使用。

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、100畝以上的種植大戶等農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)用薄膜使用記錄，如實(shí)記錄使用時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)用薄膜名稱、用量、生產(chǎn)者、銷售者等內(nèi)容。使用記錄應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。

 第十一條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)用薄膜回收、處理、再利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)用薄膜回收、處理、再利用相關(guān)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、推廣、應(yīng)用給予政策扶持，促進(jìn)廢舊農(nóng)用薄膜循環(huán)利用。

 第十二條  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)牧主管部門指導(dǎo)意見(jiàn)，科學(xué)建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊農(nóng)用薄膜貯運(yùn)站和嘎查村回收網(wǎng)點(diǎn)。

 嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、督促農(nóng)用薄膜使用者撿拾農(nóng)用薄膜，為設(shè)立農(nóng)用薄膜回收網(wǎng)點(diǎn)和開(kāi)展農(nóng)用薄膜回收提供便利。

 各級(jí)供銷合作社應(yīng)當(dāng)依托系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)用薄膜回收工作。

 第十三條　農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)采取有效回收措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。

  地膜使用者應(yīng)當(dāng)在秋季農(nóng)作物收獲后至第二年春耕前撿拾田間的非全生物降解廢舊地膜，及時(shí)交至農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者回收網(wǎng)點(diǎn)，不得隨意棄置、掩埋、焚燒或者利用機(jī)械設(shè)備翻埋于土壤中。

 鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包方與受讓方在簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同時(shí)，對(duì)農(nóng)用薄膜的回收作出約定。

 第十四條　鼓勵(lì)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者以及回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織開(kāi)展合作，采取以銷定收、包片回收等多種方式，推動(dòng)農(nóng)用薄膜回收離田。

  鼓勵(lì)采取以舊換新、積分兌換、直接回購(gòu)等方式回收廢舊農(nóng)用薄膜，提高農(nóng)用薄膜使用者主動(dòng)回收、上交廢舊農(nóng)用薄膜積極性。

第十五條  對(duì)于回收的廢舊農(nóng)用薄膜，具備再利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用；不具備再利用價(jià)值的，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治進(jìn)行無(wú)害化處理。

 第十六條　農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立回收臺(tái)賬，如實(shí)記錄廢舊農(nóng)用薄膜的重量、體積、雜質(zhì)、交膜人名稱及其聯(lián)系方式、回收時(shí)間等內(nèi)容?；厥张_(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。

  農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)做好工作場(chǎng)所和周邊的環(huán)境保護(hù)工作，避免二次污染。

 第十七條　申請(qǐng)農(nóng)用薄膜回收再利用財(cái)政補(bǔ)貼資金的企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織，應(yīng)當(dāng)與旗縣級(jí)人民政府農(nóng)牧主管部門簽訂回收責(zé)任書，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到責(zé)任書約定標(biāo)準(zhǔn)的，享受農(nóng)用薄膜回收再利用財(cái)政補(bǔ)貼。

  農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織不得通過(guò)偽造臺(tái)賬、虛報(bào)數(shù)量等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金。

 第十八條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育專業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展機(jī)械化回收，對(duì)農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式給予支持，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定在用地、用水、用電、金融等方面給予政策支持。

  旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將先進(jìn)適用的地膜回收機(jī)具按照程序納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，推進(jìn)機(jī)械化回收。

 第十九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)用薄膜污染防治工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌中央、自治區(qū)、盟市資金，安排農(nóng)用薄膜污染防治資金，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?。

 第二十條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)用薄膜集中、連片使用地區(qū)建立網(wǎng)格化管理制度，加強(qiáng)相鄰行政區(qū)域農(nóng)用薄膜監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)。

第二十一條　旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、公安機(jī)關(guān)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工作銜接配合，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立常態(tài)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)用薄膜全程監(jiān)管責(zé)任。

 第二十二條　旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期開(kāi)展農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測(cè)，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。

 第二十三條　旗縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)用薄膜市場(chǎng)監(jiān)督管理制度，定期開(kāi)展農(nóng)用薄膜質(zhì)量監(jiān)督檢查。

 第二十四條  旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門依法設(shè)立的農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展農(nóng)用薄膜回收綜合行政執(zhí)法工作。

 第二十五條　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 第二十六條　違反本條例規(guī)定，農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者未按照規(guī)定建立農(nóng)用薄膜出廠銷售記錄制度、銷售者未按照規(guī)定建立銷售臺(tái)賬的，由旗縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

 第二十七條　違反本條例規(guī)定，地膜使用者未按照規(guī)定回收非全生物降解廢舊地膜的，由旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；地膜使用者為個(gè)人的，可以處200元以上2000以下的罰款。

 第二十八條　違反本條例規(guī)定，農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織通過(guò)偽造臺(tái)賬、虛報(bào)數(shù)量等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，由旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門追回財(cái)政補(bǔ)貼資金，依法依規(guī)記入信用記錄并予以公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第二十九條　在農(nóng)用薄膜污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第三十條　本條例自2023年11月1日起施行。